南通市人力资源和社会保障局

近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于新时期产业工人队伍建设改革重要指示精神，紧紧围绕省委、市委产改工作部署，提高政治站位，突出技能提升，扎实推进纺织行业产业工人队伍建设改革走深走实。2021年，全市共开展纺织行业职业技能培训1.63万人次，支出专账资金1200万元。截至2021年底，全市纺织技能劳动者达5.62万人，其中高技能人才总量达1.71万人，技能劳动者占就业人员比例达28.1%，高技能人才占技能人才比例达30.51%，为南通打造高端纺织世界级产业集群提供坚强人才保障。

一、实施赋能成长工程，深入开展职业技能提升行动

我市纺织行业企业大多数是中小微企业，职工队伍不稳定，随着纺织行业数字化、智能化，从业人员更是持续下降，新职工流失率居高不下。针对这些问题，市人社局联合市总工会、市工信局、市纺织工业协会等有关部门先后出台了《关于推进南通市纺织行业产业工人队伍建设改革的若干措施》《南通市纺织行业产业工人职业技能提升行动实施意见》，突出技能提升，强化服务载体，全方位、多角度、立体化凝聚成长力量，集聚发展动力。

聚焦纺织全行业技能人才，实现培训“广”覆盖。加强纺织行业从业人员各类岗前培训、安全技能培训、在岗培训、通用职业素质培训等各类补贴性职业技能培训，确保企业新职工岗前三级安全教育、班组长职业技能提升培训全覆盖。重抓提质增效，组织开展职业技能提升行动活动，推动订单式、套餐式、项目制培训，更好满足纺织产业技术工人多样化、个性化培训需求。

聚焦高端纺织产业技能人才，创新培训“新”载体。推动促进高端纺织技能人才实训基地建设，遴选培育具有辐射引领作用的2个以上市级纺织行业高技能人才培养示范基地、2所以上纺织行业技能人才培养示范职业（技工）院校、10家以上纺织行业产教融合型市级示范企业。重抓创新培训形式，大力开展线上培训，为纺织技术工人提供“云平台”、“云资源”。探索建立纺织行业高级技师、技师等级培训制度。

聚焦工匠培育和智慧纺织紧缺技能人才，突出培训“精”追求。将纺织行业传统工艺工匠培育列入乡土人才培育计划，发挥工艺大师、技能大师“传帮带”作用，推动建设10个以上技能大师工作室、20个劳模创新工作室。充分发挥行业协会作用，邀请国际知名设计师到我市面料、服装、家纺企业开展设计师、面料师和商标品牌管理人才培训。对于有条件的纺织龙头企业，支持企业让员工“走出去”学习国外的先进技术和理念，捕捉国际流行趋势，从而使得本土企业发展更具前瞻性和国际化视野。

二、实施人才激励工程，不断拓宽技能人才发展空间

落实“放管服”改革要求，进一步简政放权，加快职能转变，深化技能人才评价机制改革，推动专业技术人才与技能人才职业贯通发展，逐步形成适应经济社会发展和技能人才发展需要的评价制度和激励机制。

推动技能人才评价制度改革。加强部门联动，推动建立纺织行业技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价体系。市人社局、市总工会联合省纺织工业协会、省财贸轻纺工会，率先在江苏工程职业技术学院设立江苏省纺织职业技能等级认定考点，培训纺织类职业考评员共计27名。协助该学院做好织布工、纤维检验工职业技能等级认定省级题库开发和培训大纲编制工作。支持鼓励双弘纺织、心愿家纺、世纪天虹纺织、华艺服饰等11家纺织服装企业经备案后自主开展技能人才评价，2021年共开展纺纱工、缝纫工、服装制版师、非织造布制造工等职业技能等级认定取证1603人。双弘纺织有限公司已累计培养高级技师61名、技师177名，被评为“江苏省高技能人才培养示范基地”，目前正积极开展特级技师评聘试点单位申报工作。

完善技能提升平台体系。构建纺织行业“培训、练兵、比武、晋级”四位一体职工技能成长“快车道”，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础，以职工职业技能大赛为主体，与上级竞赛相衔接的职业技能竞赛体系，不断推动技能竞赛向新技术、新标准、新工艺等方面拓展。组织职工参与2021“张謇杯”中国国际家用纺织产品设计大赛、长三角家纺产品设计、纺织浆缸大赛等各级各类技能大赛，引领纺织产业工人成长成才。

落实技能人才薪酬分配指引。加强对企业工资分配的指导和服务，坚持按劳分配和按要素贡献参与分配，坚持职业发展设计与薪酬分配相配套，依托集体协商集体合同等制度载体，推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。江苏大生集团在全面推广技术员工薪酬体系、试点计件制改革的基础上，建立产业工人技能价值激励机制，完善集团星级技师、首席技师和三类工程师的评聘机制。加强纺织行业职工队伍状况、劳动关系状况调研，成立“南通家纺产品电子商务企业标准”联盟，着力维护行业职工的个性化权益。

三、实施校企融合工程，打造政行企校多元育人平台

探索职业院校与企业共同开展职工岗位技能提升新路子，鼓励技工院校与企业开展多种形式的合作办学，以定向代培、定单委培、在职培训等多种方式，满足校企合作培养产业发展所需的各类高技能人才。

对接“高端纺织”设置专业。指导职业院校、技工学校以“现代纺织技术”“染整技术”“服装设计与工艺”“家用纺织品设计”等纺织骨干专业为龙头，立足“材料工程技术—现代纺织技术—纺织品设计—纺织检测与贸易—染整技术—服装设计与工艺—家用纺织品设计—新型纺织机电技术—电子商务”完整专业链，构建了以“纺织绿色生产”专业群为牵引，“纺织时尚设计”“纺织智能制造”“纺织现代商贸”等4个专业群组成的高端纺织专业集群，引领专业梯队发展，实现产业链—专业链—人才链—创新链的全面对接。

积极推行企业新型学徒制。鼓励职业院校、技工院校主动对接企业培训需求，大力实施以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。坚持产业引领，指导技工院校加快与我市产业深度匹配的专业体系、师资队伍、课程方案与培训教材设置，开展“百企万岗技校行活动”等校企合作活动，不断提升产教融合的紧密度。多年来，南通大学、江苏工院纺织大类毕业生遍布全国各地，很多毕业生成为全国大中型纺织企业管理中坚力量和技术骨干，成为纺织产业的人才“蓄水池”。

协同打造关键技术研发平台。加强与行业、企业和在通高职院校合作，先后成立了江苏纺织服装职教集团、中国纺织服装职教集团、国际纺织服装职教联盟，为产业界搭建了对接对话平台。在江苏工程职业技术学院设立了江苏省先进纺织工程技术中心，在纺织新材料、工艺、装备等关键性领域攻关，目前已突破8项关键核心技术，其中超高分子量聚乙烯混杂短纤纱研发关键技术经专家鉴定达到国际先进水平，仅这一项技术已有94项科技成果在63家企业中“生根开花”。